Plan de paz de Trump de 2020 para Israel y Palestina para niños
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El Plan de Paz de Trump: Una Propuesta para Israel y Palestina
El plan conocido como "Paz a la prosperidad: una visión para mejorar la vida del pueblo palestino e israelí" fue una propuesta del gobierno de Estados Unidos para intentar resolver el desacuerdo entre israelíes y palestinos. El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, presentó este plan el 28 de enero de 2020, junto al primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu. Los representantes palestinos no fueron invitados a esta presentación.
Este plan fue creado por un equipo liderado por Jared Kushner, quien era un asesor importante del presidente Trump. Tanto algunos grupos de israelíes que viven en Cisjordania como los líderes palestinos rechazaron la propuesta. Los primeros la rechazaron porque incluía la idea de un Estado de Palestina, y los segundos porque consideraron que favorecía demasiado a Israel.
El plan se dividió en dos partes: una económica y otra política. La parte económica, llamada "Paz a la prosperidad", se presentó el 22 de junio de 2019 en una reunión en Baréin. Los líderes palestinos no asistieron a este evento. La parte política se dio a conocer a finales de enero de 2020.
Durante la presentación del plan, el primer ministro Netanyahu anunció que el gobierno israelí tomaría el control de inmediato de algunas áreas en el Valle del Jordán y Cisjordania. También prometió no construir nuevas comunidades en las zonas destinadas a los palestinos durante al menos cuatro años. Sin embargo, la administración de Estados Unidos aclaró que no se había dado permiso para una acción inmediata y que cualquier decisión se tomaría después de las elecciones israelíes de marzo de 2020.
Quienes se oponían al plan de paz de Trump, incluyendo a varios candidatos presidenciales de Estados Unidos, lo vieron como una forma de que Israel tomara más territorio palestino. Argumentaron que los beneficios propuestos para los palestinos dependían de condiciones muy difíciles de cumplir. Además, señalaron que el plan quitaba a los palestinos casi todo por lo que habían luchado.
¿Cuáles eran los objetivos del plan?
El objetivo principal del plan de paz de Trump era establecer un acuerdo que ambas partes firmarían para terminar con el desacuerdo entre israelíes y palestinos. También buscaba aclarar todas las reclamaciones de ambos lados. El plan proponía que este acuerdo se presentara en nuevas resoluciones de las Naciones Unidas.
Los creadores del plan esperaban que, al lograr esta solución, los palestinos pudieran gobernarse a sí mismos, pero sin tener poderes que pudieran amenazar a Israel. La administración Trump dijo que su plan era diferente de los intentos anteriores de paz. Por ejemplo, en 2017, Estados Unidos reconoció a Jerusalén como la capital de Israel, y en 2019, declaró que las comunidades israelíes en Cisjordania eran legales según el derecho internacional. Como muestra de este cambio, Estados Unidos abrió su embajada en Jerusalén.
Jared Kushner comparó el plan con el Plan Marshall, que ayudó a reconstruir Europa después de la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo, algunos señalaron que la visión económica del plan no encajaba con las restricciones que Israel y Egipto habían puesto en la Franja de Gaza, ni con el control de Cisjordania por parte de Israel durante muchos años.
La Organización para la Liberación de Palestina (OLP) acusó a Estados Unidos de intentar vender una "ilusión de prosperidad económica" que, en realidad, solo mantendría a los palestinos en una situación difícil. El líder de un grupo palestino, Ismail Haniyeh, criticó a los líderes árabes que asistieron a la conferencia, diciendo que el pueblo palestino no había autorizado a nadie a negociar sus derechos. Kushner sugirió que los críticos del plan deberían "olvidar toda la historia".
Kushner presentó el plan como la mejor opción para el futuro. Dijo que los líderes palestinos debían preguntarse si querían tener un Estado y una vida mejor. Si la respuesta era sí, el plan ofrecía un camino para lograrlo. También mencionó que el plan no usaría la frase "solución de dos Estados" porque significaba cosas diferentes para israelíes y palestinos. Un diplomático de Arabia Saudita afirmó que el plan incluía un "camino claro hacia la independencia palestina completa". Sin embargo, otros expertos dijeron que el mensaje a los palestinos era que habían perdido y debían aceptarlo.
El plan no ponía condiciones a Israel sobre la toma de control de partes de Cisjordania. Pero sí establecía una serie de condiciones que los palestinos debían cumplir antes de poder tener un Estado. Estas condiciones incluían:
- Desarmar a los grupos en la Franja de Gaza, como Hamás y la Yihad Islámica palestina, y a todos los palestinos bajo su control.
- Reconocer a Israel como un Estado judío.
- No intentar unirse a ninguna organización internacional sin el permiso de Israel.
- No tomar acciones legales contra Israel, Estados Unidos o sus ciudadanos en tribunales internacionales.
- Suspender los pagos a las familias de personas que cometieron actos violentos, y en su lugar, desarrollar programas de ayuda humanitaria. El objetivo era que las leyes palestinas sobre estos temas fueran similares a las de Estados Unidos.
Una vez que se cumplieran estos pasos, el plan llegaría a su etapa final, que sería el reconocimiento de un Estado de Palestina. Sin embargo, Israel y Estados Unidos determinarían conjuntamente las condiciones para este reconocimiento.
Ideas principales del plan
Economía
El plan proponía un fondo de inversión de 50.000 millones de dólares para 179 proyectos de infraestructura y negocios. Este dinero sería administrado por un "banco de desarrollo" y estaría protegido por reglas de transparencia y contra la corrupción. Se esperaba que la mayor parte de la financiación viniera de países árabes ricos e inversores privados.
La mayor parte de los 50.000 millones de dólares se gastaría en Cisjordania y la Franja de Gaza. También se destinarían fondos a Egipto, Jordania y Líbano. El plan incluía proyectos específicos como:
- Construir un corredor que cruzaría Israel para unir Cisjordania y la Franja de Gaza con una carretera y posiblemente un tren.
- Expandir los pasos fronterizos.
- Mejorar la energía y la infraestructura para el turismo.
- Ofrecer orientación profesional y servicios de empleo.
- Reconstruir y modernizar hospitales y centros de salud palestinos.
- Actualizar terminales de carga y construir caminos para reducir el tiempo y los costos del comercio.
- Crear una base de datos moderna para registrar la propiedad de la tierra.
- Mejorar el suministro de agua potable y el tratamiento de aguas residuales.
- Establecer una nueva universidad palestina de alto nivel.
El plan también apoyaba un mercado libre con mayor protección de la propiedad y un sistema de impuestos que favoreciera el crecimiento.
Los objetivos declarados del plan eran crear más de un millón de empleos, duplicar el PIB palestino y reducir la pobreza a la mitad. También buscaba disminuir el desempleo y aumentar las exportaciones palestinas. Además, aspiraba a aumentar la participación de las mujeres en el trabajo, reducir la mortalidad infantil y aumentar la esperanza de vida.
Estatus del Estado de Palestina
El plan de Trump proponía un Estado de Palestina con una capital en algunas zonas de las afueras de Jerusalén Este. Este Estado no se establecería hasta cuatro años después de que el plan se pusiera en marcha.
El plan estaba condicionado a que los palestinos mejoraran su capacidad de gobernarse. Sin embargo, el nivel de control que tendría el Estado de Palestina era un tema de debate. Muchos decían que el plan de Trump creaba un Estado palestino con un control limitado, mientras que otros afirmaban que no tendría control real. El primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, dijo que la propuesta daba a los palestinos la oportunidad de lograr un "control limitado y condicional". Un periódico israelí, The Jerusalem Post, argumentó que el control de Palestina sería limitado porque Israel mantendría el control total de la seguridad, las fronteras y el espacio aéreo.
Criterios de reconocimiento
El plan de Trump establecía criterios que los palestinos debían cumplir antes de poder formar un Estado. Israel y Estados Unidos decidirían si se cumplían estos criterios. Si Israel decidía en algún momento que los palestinos no los cumplían, el plan le daba a Israel el derecho de retomar el control militar.
Los criterios incluían:
- Establecer un gobierno con una constitución que garantice la libertad de prensa, elecciones justas, respeto a los derechos humanos, libertad religiosa, aplicación justa de la ley y un poder judicial independiente.
- Crear instituciones financieras transparentes y sólidas, capaces de operar en el mercado internacional, y un gobierno que prevenga la corrupción. El Estado de Palestina debería cumplir con los criterios para unirse al Fondo Monetario Internacional.
- Eliminar todos los programas, incluyendo los libros de texto escolares, que promuevan el odio o la enemistad hacia sus vecinos, o que recompensen actividades violentas.
- Lograr el control civil y policial sobre todo el territorio y que la población no tuviera fuerzas armadas.
- Cumplir con todos los demás términos y condiciones del plan.
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Fronteras y territorio
El plan reconocía los derechos palestinos a aproximadamente el 70% de Cisjordania. Al principio, el plan hablaba de intercambios de tierras, pero luego descartó la idea de intercambios "uno a uno". En lugar de eso, proponía un territorio que sería "razonablemente comparable" al territorio anterior a 1967. A cambio de que Israel tomara el control de partes de Cisjordania, el plan planteaba la posibilidad de que unos 350.000 ciudadanos árabes israelíes de 10 ciudades en la zona del Triángulo de Israel perdieran su ciudadanía israelí y sus ciudades fueran transferidas a un futuro Estado de Palestina. Los palestinos recibirían como compensación zonas del desierto de Néguev conectadas a la Franja de Gaza por corredores estrechos. El plan de Trump ofrecía a los palestinos menos territorio que propuestas anteriores.
El plan otorgaba el control de todo el Valle del Jordán a Israel, que lo consideraba importante para su seguridad. Los palestinos, por su parte, veían el valle como crucial para la agricultura y para acceder al río Jordán.
La implementación del plan dependía de que el gobierno de la Franja de Gaza, actualmente a cargo de Hamás, fuera transferido de nuevo a la Autoridad Nacional Palestina o a otra entidad palestina que Israel aprobara. Para que esto sucediera, Hamás, la Yihad Islámica y otros grupos que Israel considera una amenaza tendrían que ser desarmados. Gaza estaría completamente sin fuerzas armadas. Hamás también tendría que comprometerse a la paz con Israel, reconociéndolo y aceptando la no violencia y los acuerdos anteriores.
Seguridad
Las condiciones de seguridad para el Estado de Palestina debían ser aceptables para Israel. El sistema de seguridad del Estado de Palestina debía ser completo.
El Estado de Palestina estaría completamente sin fuerzas armadas. Israel sería responsable de la seguridad en todos los puntos de entrada y salida internacionales del Estado de Palestina. Israel también mantendría el control del espacio aéreo y las comunicaciones, y su marina tendría derecho a impedir la entrada de armas o materiales para fabricarlas en el Estado de Palestina.
El Estado de Palestina no tendría derecho a hacer acuerdos de seguridad con ningún otro Estado u organización que afectara negativamente la seguridad de Israel, según lo determinara Israel.
Estatus de Jerusalén
El plan afirmaba que Israel tenía derecho a toda "Jerusalén indivisible", reconociéndola como la capital de Israel.
El plan aceptaba una capital palestina para un futuro Estado de Palestina, que se ubicaría al otro lado de la barrera de separación, en la parte de Jerusalén Oriental que incluye Kafr Aqab, el campamento de refugiados de Shuafat y Abu Dis. Un diplomático estadounidense describió esta porción palestina como "solo una pequeña parte de Jerusalén Este". Llevaría el nombre que los palestinos decidieran, sugiriendo la posibilidad de llamarla al-Quds.
El plan ponía el Monte del Templo, incluyendo la Mezquita de Al-Aqsa, bajo el control de Israel, pero pedía que se mantuviera la situación actual. El plan rechazaba las reclamaciones palestinas sobre al-Haram al-Sharif, que se mantenía bajo custodia jordana. Los planes daban a Israel la tarea de proteger los Lugares Sagrados y garantizar la libertad de culto.
Estatus de los refugiados
Según el plan de Trump, los refugiados palestinos de las guerras de 1948 y 1967 no tendrían derecho a regresar a Israel. El regreso de cualquier refugiado palestino dependería de la aprobación de Israel.
Si se firmara el acuerdo, la ayuda de la UNRWA a la población palestina terminaría.
Estatus de los detenidos
Israel se comprometería a liberar a los detenidos palestinos en sus cárceles. La propuesta establecía que todos los liberados obtendrían la ciudadanía en un futuro Estado de Palestina. Sin embargo, Israel afirmó que no liberaría a quienes hubieran sido condenados por asesinato o intento de asesinato, o por conspiración para cometer asesinato, según sus tribunales. Tampoco liberaría a quienes tuvieran ciudadanía israelí y cayeran en estas categorías.
Reacciones al plan
De Israel y el gobierno de Estados Unidos
El 29 de enero, el embajador de Estados Unidos en Israel dijo que antes de cualquier acción en Cisjordania o el Valle del Jordán, la administración Trump quería formar un comité conjunto con Israel para discutir el tema. Ese mismo día, Netanyahu dijo que planeaba proceder con la toma de control del 30% de Cisjordania. Sin embargo, el mensaje de Estados Unidos sobre su posición cambió.
El 30 de enero, Kushner dijo que Washington quería que Israel esperara hasta después de las elecciones del 2 de marzo antes de tomar cualquier medida. El 2 de febrero, el gabinete de Netanyahu canceló una reunión para votar sobre el tema, tras recibir señales confusas de Estados Unidos.
El 3 de febrero, Trump mencionó la posibilidad de que 11 ciudades fronterizas árabes, parte de la minoría árabe de Israel, fueran reasignadas a un futuro Estado palestino. Los residentes temían perder sus lazos con la tierra. Cuando se le preguntó, David Friedman negó que los residentes árabes en Israel perderían la ciudadanía.
El 8 de febrero, el primer ministro Netanyahu anunció que su gobierno había comenzado a elaborar mapas de tierras en Cisjordania, de acuerdo con el plan de paz de Trump. En respuesta, el embajador Friedman indicó que "cualquier acción unilateral antes de la finalización del proceso del comité pone en peligro el plan y el reconocimiento estadounidense".
De Palestina
El 29 de enero de 2020, el presidente palestino Mahmoud Abbas dijo que Jerusalén "no estaba a la venta. Todos nuestros derechos no están a la venta y no son una ganga". Hamás rechazó el acuerdo, argumentando que buscaba "eliminar el proyecto nacional palestino". Ese mismo día, miles de manifestantes palestinos realizaron una protesta en la Franja de Gaza.
El 1 de febrero de 2020, la Autoridad Palestina declaró que cortaría todos los lazos con Estados Unidos e Israel, incluyendo las relaciones de seguridad.
Según una encuesta del Centro Palestino para la Investigación de Políticas y Estudios, el 94% de la población palestina rechazó el plan de paz de Trump. La mayoría de los palestinos también apoyaron la amenaza de Mahmoud Abbas de cortar todas las relaciones con Israel y Estados Unidos, aunque muchos pensaban que Abbas no cumpliría su amenaza. La encuesta también mostró que, después del plan de paz de Trump, el apoyo palestino a una solución de dos Estados había disminuido a un mínimo histórico del 39%.
De las Naciones Unidas
Las Naciones Unidas reafirmaron su compromiso con una solución de dos Estados basada en los límites anteriores a la Guerra de los Seis Días de 1967, antes de que Israel tomara los territorios palestinos. El secretario general de la ONU, António Guterres, declaró que el único plan que podía aceptar era uno que respetara las resoluciones de la ONU y el derecho internacional.
El 6 de febrero, Kushner se reunió con delegados del Consejo de Seguridad para explicar el plan. Los palestinos, por su parte, solicitaron una votación para que se emitiera una resolución que condenara la propuesta de tomar control de territorios. Se esperaba que cualquier resolución de este tipo fuera vetada por Estados Unidos. El 10 de febrero, Palestina retiró su solicitud de votación. Estados Unidos había propuesto cambios al borrador de la resolución para eliminar referencias a las líneas de 1967 y al carácter ilegal de las comunidades israelíes. El 11 de febrero, Abbas compareció ante el Consejo de Seguridad, rechazando el plan de paz de Trump y considerándolo "un acuerdo entre Estados Unidos e Israel para eliminar la causa palestina". Dijo que el Estado palestino según el plan era "un queso suizo agujereado, un Estado fragmentado que nadie aceptaría". Abbas pidió a la comunidad internacional que ayudara a encontrar una paz justa que incluyera la creación de un Estado palestino con capital en Jerusalén Oriental.
De la comunidad internacional
El 1 de febrero, la Liga Árabe rechazó el plan de forma unánime. En un comunicado conjunto, los funcionarios de los 22 Estados miembros dijeron que el acuerdo no llevaría a una paz justa y que la liga no cooperaría con Estados Unidos para implementarlo. Un diplomático árabe explicó que Estados Unidos no había revelado todos los detalles del plan a los estados árabes antes de su lanzamiento.
La opinión de la Unión Europea se dio a conocer el 4 de febrero de 2020, cuando Josep Borrell, Alto Representante para Asuntos Exteriores, dijo que el plan rompía con "parámetros acordados internacionalmente" y que "los pasos hacia la toma de control de territorios, si se implementan, no podrían pasar sin respuesta".
La Unión Africana también rechazó la propuesta de paz de Trump, calificándola de "ilegítima", y mostró su apoyo a "la causa palestina". El presidente de la Comisión de la Unión Africana, Moussa Faki Mahamat, declaró que el plan de paz era una "violación de múltiples resoluciones de las Naciones Unidas y de la Unión Africana", y acusó al plan de "pisotear los derechos del pueblo palestino".
El presidente de Sudáfrica, Cyril Ramaphosa, comparó el plan de Trump con la historia de su país. "Mientras lo escuchaba y mientras leía todo lo que se ha escrito sobre él, me recordó la horrible historia que nosotros en Sudáfrica hemos sufrido", declaró Ramaphosa.
El Ministerio de Relaciones Exteriores de Baréin dijo que apoyaba todos los esfuerzos para lograr una solución justa y completa sobre el tema palestino.
El Ministerio de Relaciones Exteriores de China dijo que las resoluciones de las Naciones Unidas, la solución de dos Estados y otros principios respaldados internacionalmente son la base para resolver el desacuerdo.
El Ministerio de Relaciones Exteriores de Egipto emitió una declaración reconociendo la importancia de la iniciativa de Estados Unidos para resolver el problema palestino y restaurar los derechos del pueblo palestino mediante el establecimiento de un Estado independiente. Egipto pidió a ambas partes que consideraran la propuesta y abrieran canales de diálogo bajo el patrocinio de Estados Unidos.
El Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia inicialmente dio la bienvenida a los esfuerzos del presidente Trump. El 30 de enero, el presidente Macron dijo que creía en "dos soberanías" y sugirió que el plan podría tener dificultades para avanzar. Dijo: "Deben ser dos para hacer las paces. No puedes lograrlo con un solo lado".
El ministro de Relaciones Exteriores de Irán, Mohammad Yavad Zarif, criticó el plan, llamándolo una "pesadilla para la región y el mundo".
Jordania expresó su abierta oposición al plan. Su Ministerio de Relaciones Exteriores dijo que el único camino hacia una paz duradera en el Medio Oriente era el establecimiento de un Estado palestino independiente basado en la tierra capturada por Israel en la guerra de 1967, y con Jerusalén Oriental como su capital.
El parlamento de Kuwait decidió no asistir a la conferencia de Baréin. El ministro de Relaciones Exteriores de Kuwait declaró que "aceptamos lo que aceptan nuestros hermanos palestinos". Después del anuncio del plan completo, el Ministerio de Relaciones Exteriores mostró su aprecio por los esfuerzos de Estados Unidos, pero agregó que una solución justa solo es posible si se sigue bajo los términos de la comunidad internacional, principalmente "un Estado independiente y soberano en la frontera de 1967 con su capital en Jerusalén Este".
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Marruecos declaró que "apreciaba" el plan de Estados Unidos y agregó que la aceptación por las partes es "fundamental para la implementación y sostenibilidad del plan".
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Catar declaró que "Catar afirma su disposición a proporcionar el apoyo necesario para cualquier esfuerzo dentro de estas bases para resolver la cuestión palestina... la paz no puede ser sostenible a menos que los derechos del pueblo palestino a establecer un Estado independiente y soberano en las fronteras de 1967, incluida Jerusalén oriental, y que el regreso a sus tierras esté protegido.
En una respuesta oficial inicial, el portavoz presidencial de Rusia Dmitry Peskov planteó dudas sobre el plan, señalando que "es bastante evidente que algunas de las disposiciones de este plan no corresponden totalmente a las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de la ONU" y destacó la oposición de los palestinos y naciones árabes.
El Ministerio de Relaciones Exteriores de Arabia Saudita dijo que "El Reino aprecia los esfuerzos de la Administración del presidente Trump para desarrollar un plan de paz integral entre las partes palestina e israelí y alienta el inicio de negociaciones directas de paz entre las partes palestina e israelí, bajo los auspicios de los Estados Unidos". El Rey Salman ha declarado repetidamente que Arabia Saudita no apoyará ningún acuerdo que no pueda crear un Estado palestino independiente con Jerusalén Oriental como su capital.
El Ministerio de Relaciones Exteriores de Turquía criticó el plan y dijo que estaba destinado a "tomar tierras palestinas".
El embajador de los Emiratos Árabes Unidos en Washington emitió una declaración de que el plan ofrece un importante punto de partida para el regreso de las negociaciones dentro de un marco internacional liderado por Estados Unidos.
El secretario de Relaciones Exteriores del Reino Unido, Dominic Raab, inicialmente acogió con cautela la publicación de las propuestas estadounidenses. Posteriormente, el 31 de enero, Raab advirtió contra cualquier movimiento unilateral.
De otras entidades
El 3 de febrero de 2020, la Organización para la Cooperación Islámica rechazó el plan y "pide a todos los Estados miembros que no participen en este plan o que cooperen con la administración de los Estados Unidos para implementarlo de cualquier forma".
Según la revista estadounidense Christianity Today, la reacción en el mundo cristiano fue variada. El plan fue criticado por muchos cristianos del Medio Oriente. Fue elogiado por algunos grupos cristianos en Estados Unidos.
La reacción entre los grupos judíos estadounidenses fue mixta: J Street criticó el plan, mientras que AIPAC lo elogió.
Véase también
- Iniciativa de Paz Árabe
- Plan de paz de Elon
- Plan de Alón
Galería de imágenes
-
El presidente de Estados Unidos Donald Trump y el primer ministro israelí Benjamin Netanyahu en el acto de revelación del plan
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